"Costantemente in modalità straordinario": il lavoro dei parlamentari è diventato troppo stressante - davvero

La fiducia nel Bundestag è scarsa tra i tedeschi e le lamentele sui politici presumibilmente pigri sono all'ordine del giorno. Eppure, il lavoro dei parlamentari è certamente faticoso. Uno studio dimostra che ridurre il loro carico di lavoro rafforzerebbe la "sala macchine della democrazia".

"Considero un grande onore essere un membro eletto del parlamento", ha dichiarato Katja Suding, allora vicepresidente del FDP, in un'intervista del 2020 a ntv.de. Finora, tutto sembra normale: è quello che dicono di solito i membri del Bundestag quando parlano del loro lavoro. "Ma non credo che lavorare 80 ore a settimana ed essere costantemente sotto il controllo pubblico sia un lavoro da sogno per tutti", ha continuato Suding.

Un nuovo studio dimostra che l'abbandono politico ha ragione. Per conto della Fondazione Bertelsmann, Pollytix Research GmbH ha condotto interviste con 30 membri del Bundestag che hanno volontariamente deciso di non ricandidarsi durante l'ultima legislatura. Tra i 30 ex membri c'erano 12 socialdemocratici, 9 esponenti della CDU/CSU, 5 Verdi, 3 Liberali Democratici e 1 esponente del Partito della Sinistra. Secondo la Fondazione Bertelsmann, nessun membro del gruppo parlamentare dell'AfD è stato reclutato per lo studio.

L'immagine che gli ex politici hanno trasmesso di sé nelle interviste è stata quella di parlamentari altamente motivati, responsabili e resilienti, scrivono gli autori dello studio. Tuttavia, questa immagine di sé si sta rivelando sempre più fragile: "I parlamentari affrontano spesso le aspettative eccessive, le enormi pressioni, le condizioni di lavoro a volte inefficienti e il sostegno spesso carente. Vengono menzionati anche una cultura politica dura, attacchi verbali nello spazio pubblico (digitale) e un'influenza limitata, soprattutto all'opposizione".

"Sopravvivi ogni giorno"

Una simile descrizione della propria situazione è diventata la norma quando i parlamentari uscenti prendono la parola. "I politici di alto livello oggi hanno bisogno di una resistenza assoluta allo stress, di una forza mentale e fisica che rasenta il sovrumano", ha affermato il deputato del Bundestag della SPD Michael Roth in un'intervista alla rivista "Stern" dopo aver annunciato le sue dimissioni. Ciò che serve è la "capacità di non farsi prendere dalla follia" e "un'enorme fiducia in se stessi". Chiunque ricopra ruoli di vertice nella politica odierna "è costantemente sotto esame pubblico, deve costantemente esprimersi e ha a malapena il tempo per riflettere". Questo è brutale, ha detto Roth. "I politici di alto livello oggi devono semplicemente sopravvivere ogni giorno".

Roth ha scritto un libro sulla sua esperienza politica ; il titolo stesso, "Zone di paura", suggerisce che la sua esperienza sia un esempio estremo, ma non del tutto atipica. I politici attivi raramente si esprimono come facevano Roth o Suding. La paura di essere accolti con incomprensione è troppo forte. "Il prezzo da pagare è che si lavora costantemente oltre l'orario di lavoro", afferma la politica del Partito Verde Renate Künast, che ha prestato servizio nel Bundestag per 23 anni.

La fiducia nel Bundestag è bassa

Dopotutto, ovviamente, tutti i politici hanno scelto il proprio destino. E tutti sono consapevoli che la comprensione da parte dell'opinione pubblica della pressione a cui sono esposti è molto limitata: lo studio Bertelsmann cita un sondaggio dell'anno scorso secondo cui solo il 42% degli intervistati si fida del Bundestag. In un sondaggio Forsa del gennaio 2024, solo il 32% ha dichiarato di avere fiducia nel Bundestag. Il rapporto tra elettori e parlamentari, fondamentale per la democrazia rappresentativa, è teso, concludono gli autori dello studio.

La pressione costante sarebbe già di per sé un motivo sufficiente per cambiare la situazione dei parlamentari: ciò non solo renderebbe più sopportabili le loro condizioni di lavoro, ma soprattutto migliorerebbe i processi legislativi, il che a sua volta rafforzerebbe la fiducia nel Bundestag. Le lamentele degli ex parlamentari non riguardano affatto principalmente la loro sensibilità personale. Troppo spesso, la pressione temporale è troppo forte per consentire decisioni consapevoli. "In alcuni casi – a mio avviso, in troppi casi – regolamenti confusi vengono introdotti di nascosto nelle bozze (di legge), non vengono rivelate tutte le intenzioni del ministero o vengono presentate scadenze ravvicinate", afferma l'ex membro del Partito Verde Markus Kurth.

La cultura del dibattito ci ruba anche l'energia

Due anni fa, la denuncia di mancanza di tempo era alla base di un ricorso d'urgenza presentato con successo dal deputato della CDU Thomas Heilmann alla Corte Costituzionale Federale. Heilmann ottenne a Karlsruhe la concessione al Bundestag di più tempo per esaminare la cosiddetta Legge sul Riscaldamento. I giudici dichiararono che era "evidente" che la struttura del processo legislativo avrebbe potuto violare i diritti di partecipazione dei deputati garantiti dalla Legge Fondamentale.

Ad aumentare la pressione sui tempi è la mancanza di digitalizzazione. L'ex deputata del Partito della Sinistra Anke Domscheit-Berg critica nello studio il fatto che prima delle deliberazioni di bilancio, il Parlamento ricevesse "migliaia di pagine di documenti PDF" che "non potevano nemmeno essere consultati correttamente". Un membro del Parlamento, che ha preferito rimanere anonimo in questa dichiarazione, si è lamentato del fatto che "ci fosse poco sostegno per l'assistenza all'infanzia". "Alle 22:00 di sera ci sono ancora le votazioni per appello nominale, e alle 7:00 del mattino bisogna tornare in commissione".

Molti parlamentari sono inoltre infastiditi da una cultura del dibattito più dura e irrispettosa. "Le prese in giro dell'AfD sono generalmente misogine e totalmente condiscendenti nei confronti del nostro Paese, della nostra democrazia", ​​afferma l'ex vicepresidente del gruppo parlamentare CDU/CSU Nadine Schön. La sua collega di partito, l'ex vicepresidente del Bundestag Yvonne Magwas, ha chiaramente citato questo tipo di pressione come una delle ragioni del suo abbandono del Bundestag: "Ho subito molti insulti, minacce, ma purtroppo anche molta indifferenza. È estenuante", ha detto Magwas .

La sala macchine dovrebbe essere rinforzata

A questo si aggiungono le elevate aspettative degli elettori. "A volte ti siedi e pensi: se la persona successiva entrasse e dicesse: 'La mia lavatrice è rotta, puoi ripararla?', non mi sorprenderei più", si legge in un'altra citazione anonima nello studio.

Gli autori ritengono che il numero relativamente elevato di parlamentari che hanno lasciato il Bundestag durante l'ultima legislatura sia un "segno di crisi". Tuttavia, sottolineano anche che, sebbene il potere parlamentare di definire e supervisionare le politiche stia diventando sempre più difficile, il Bundestag rimane in grado di agire "e non è percepito come incapace di agire dai parlamentari intervistati".

Ciononostante, gli autori dello studio ravvisano la necessità di riforme, un'esigenza che a quanto pare è stata affrontata solo marginalmente dagli ex politici intervistati. Questo potrebbe essere dovuto al fatto che, come il politico del FDP Suding, considerano il loro mandato un onore. Ma anche perché "a causa della loro posizione particolare, percepiscono la responsabilità principalmente come propria e mostrano una mentalità del 'ce la posso fare da solo'", secondo gli autori. Lo studio promuove il rafforzamento del Parlamento, la "sala macchine della democrazia", ​​come recita il titolo. Chiedono che questo sia un impegno non solo nei confronti del Presidium del Bundestag, ma anche nei confronti del governo federale, poiché molte critiche derivano dai rapporti del governo con il Parlamento.

Gli autori auspicano inoltre un maggiore sostegno ai parlamentari da parte della Presidenza del Bundestag. Questo vale, ad esempio, per le questioni relative alla gestione del personale, dove i parlamentari, che sono anche, di fatto, datori di lavoro per i loro dipendenti, sono stati finora ampiamente lasciati a se stessi. Anche in questo caso, l'obiettivo non è semplificare la vita ai parlamentari, ma piuttosto dare loro la libertà di svolgere al meglio le loro responsabilità principali: elaborare una buona legislazione e monitorare l'operato del governo.